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廣州將重罰環(huán)境違法行為 偷排污水最高可罰80—100萬

近日,廣州發(fā)布《廣州市規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定(征求公眾意見稿)》,明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),對公民、法人或者其他組織(以下稱“當(dāng)事人”)違反環(huán)境行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰。與2014年發(fā)布的《廣州市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》比較,該征求意見對的處罰標(biāo)準(zhǔn)更具體,處罰金額更大。


處罰標(biāo)準(zhǔn)增至十八類 拒接環(huán)保部門現(xiàn)場檢查一律處罰


2014年發(fā)布的《廣州市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,將八類環(huán)境違法行為(違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度類、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度類、超標(biāo)排放污染物類、超總量排放污染物類、不正常使用或擅自拆除、閑置污染物治理設(shè)施類、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治類、餐飲場所污染防治類)納入環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)。征求意見稿的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄共計(jì)十八類,增加了十類?!斑`反環(huán)境保護(hù)許可管理制度類”“違法環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查制度”“違反排污口管理制度類”“違反自動(dòng)監(jiān)控管理制度類”等均被納入環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄。


征求意見稿的“違法環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查制度”條目規(guī)定,“拒絕拒絕現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的”“拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料”等違反環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查制度的行為,可以不細(xì)分裁量情節(jié),進(jìn)行警告和罰款。


未按照規(guī)定辦理排污申報(bào)手續(xù)或者變更申報(bào)手續(xù),在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),違法違規(guī)設(shè)置排污口的等行為,都可視情節(jié)裁量處罰。違反排污申報(bào)登記制度的,最高可罰5萬元;違反排污口管理制度的,最高可罰100萬。


處罰力度大幅提高 偷排污水最高可罰80—100萬


與2014年發(fā)布的文件相比,征求意見對環(huán)境違法行為的處罰力度大幅提升,大氣污染,水污染等行為,都將被處以重罰,最高罰款可達(dá)100萬。


“違反環(huán)境保護(hù)許可管理制度類”條目提出,未依法取得排污許可證排放水污染物的,將視情節(jié)進(jìn)行裁量處罰,最高可予以70萬元以上100萬元以下罰款;未依法取得排污許可證排放大氣污染物的,情節(jié)嚴(yán)重最高可處80萬元以上100萬元以下罰款。通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等環(huán)境違法行為,視情節(jié)進(jìn)行裁量處罰,最高可處80萬元以上100萬元以下罰款。


在2014年的裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)中,最高罰款金額為50萬元。涉及的環(huán)境違法行為屬于違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度類,“公路(含橋梁)建設(shè)項(xiàng)目需配套的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入使用”,違法情節(jié)“涉及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)”,報(bào)告書類處50萬元罰款。


噪音擾民罰款200起步 機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)可罰500—1000元


征求意見稿對噪聲擾民和尾氣排放等項(xiàng)目的處罰都做了裁量規(guī)定。


營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、城市集貿(mào)市場邊界噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn),可不細(xì)分裁量情節(jié),處以200元以上1000元以下罰款。2014年發(fā)布的文件中,“噪聲類”污染處罰無具體的綜合考量因素,處以1000元以上1萬元以下罰款。


在尾氣排放方面,機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)松米圆鸪?、閑置、更改在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置,造成裝置失效使機(jī)動(dòng)車排氣污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不細(xì)分裁量情節(jié),處500元以上1000元以下罰款;已實(shí)施與排氣有關(guān)的維修后待出廠的機(jī)動(dòng)車經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門抽檢,排氣污染物超過機(jī)動(dòng)車注冊登記時(shí)國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者維修出廠的機(jī)動(dòng)車,在質(zhì)量保證期內(nèi),經(jīng)抽檢因維修質(zhì)量的原因不符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,不細(xì)分裁量情節(jié),處每車次500元以上1000元以下的罰款。


2014年的環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)中,對機(jī)動(dòng)車“機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行排氣檢測,在檢測中弄虛作假”的行為,視情節(jié)裁量處罰,最高可處罰5萬元。“機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)且逾期未維修合格”,處以每臺(tái)車一千元以上二千元以下罰款。


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